• Definiciones y funciones de Gobierno

  • Atribuciones del presidente

  • Ministros de estado

    El Gobierno no es sólo el Presidente de la República, sino que está constituido por una pluralidad integrada por los Ministros de Estado, que son parte del Gobierno.

    No cogobiernan, pero su existencia es una exigencia constitucional. El Presidente no puede gobernar sin los Ministros, éstos son un órgano integrante y esencial del Estado.

  • Deficiones

  • Funciones

  • Atribuciones legislativas
    Concurrir a la formación de leyes, sancionarlas y promulgarlas. 32 - 1

  • Atribuciones de gobierno y Administración

  • Atribuciones judiciales

  • Atribuciones en relaciones o materias internacionales

  • Atribuciones Militares

  • Atribuciones financieras

  • Referencia histórica

  • Orden de precedencia

  • Concepto

  • Coordinación entre ministerios y relaciones con el congreso

  • Requisitos para ser ministro

  • Subrogación de ministros

  • Responsabilidad de los ministros

  • Firmas de Decretos y Reglamentos

  • Sentido amplio - Acepción de ejercicio del poder

    • Equivale al ejercicio de la soberanía o poder publico estatal.
    • Ejercicio del poder supremo estatal
    • Gobernar es ejercer el poder
    • Es amplia por que no implica reducirlo al poder político estatal.

    Acepción 2 - orgánica y estructural

    • Toma elementos respecto a la organización del poder publico y en como este se estructura para ejercer el poder.
    • Organos constitucionales, Administración del estado, poderes del estado.

    Acepción restringida

    • Se refiere en especifico a quien gobierna, en el caso de Chile, al poder ejecutivo.
  • Subfunción de gobierno
    Es la función del gobierno para la toma de decisiones en los margenes de que la constitución y la legislación le permiten.

    Subfunción de administración
    Resolver asuntos corrientes de la nación, necesidades de sus habitantes y resolviendo problemáticas que le competen. Para esto cuenta con las estructuras e instituciones que la constitución y legislación le proveen.

    la CPR en su artículo 24 inciso 1° establece que “el gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien es el Jefe del Estado”.

    Tips

    Sistema Full Presidencialista:

    • Atribuciones legislativas: Colegislador, Iniciativa legislativa, Urgencias, vetos a leyes a aprobadas.
    • Asignación de personal de confianza.
      Nombramiento de funcionarios de carrera:
      — Contralor. 32 - 9
      — Magistrados y fiscales judiciales de la corte suprema 32 - 12
      — Fiscal Nacional 32 - 12
      — Declaración de estados de Excepción Constitucional 39 al 45
      — Exclusiva responsabilidad de las relaciones internacionales. 32 - 8 al 15
  • Iniciativa Legislativa

    • El presidente puede proponer proyectos de ley a través de un mensaje. 65

    Iniciativa legislativa exclusiva

    • Hay materias en donde el presidente tiene iniciativa exclusiva. 65 - 4
      Ejemplo:
      —Gasto fiscal.
      —Alteración a la división política administrativa.
      —Administración financiera o presupuestaría.
      —Crear nuevos servicios públicos.
      —Contratar empréstitos.

    Participación en la discusión de leyes mediante sus ministros

    • Los Ministros pueden asistir a las sesiones de las cámaras y tomar parte en el debate de manera preferencial pero sin derecho a voto. 37

    Usar instrumentos de urgencias en el tramite de ley

    • El presidente puede solicitar el despacho acelerado de un tramite legislativo. 74
    • La urgencia pueden ser:
      — Simples: 30 días.
      — Suma urgencia: 10 días.
      — Discusión Inmediata: 3 días.

    Sancionar Leyes

    • Le corresponde al presidente sancionar - Aprobar - los proyectos de ley una vez que han sido despachados por el Congreso.
    • Las sanciones pueden ser:
      — Expresa 72:Aprobación explicita del presidente.
      — Tacita: Aprobación se origina por que se presidente no presenta observaciones en el periodo permitido - 30 Día.
      — Obligatoria:

    Formular observaciones o parciales a los proyectos de ley aprobados por ambas camaras

    • En este caso hace uso del derecho a veto. 73

    Promulgación de leyes aprobadas

    • La promulgación debe hacerse siempre dentro del plazo de 10 días.
    • La publicación se hará dentro de los 5 días hábiles siguientes a la promulgación.

    Dictar DFL (Decretos fuerza de ley)

    • El presidente los puede dictar previa delegación de facultades del congreso. 32 / 64 /.
    • El DFL no puede usarse para nacionalidad, ciudadanía ni elecciones a plebiscito, ni tampoco en materias de garantías constitucionales que sean objeto de LOC o de QC.
    • Proceso de un DFL.
      — Presidente solicita autorización.
      — Congreso aprueba mediante ley delegatoria o habilitante.
      — Dentro de un plazo no mayor a un año el presidente dictará los decretos con fuerza de ley para los cuales fue autorizado.
      — Contraloría toma razón, aprobándolos o rechanzandolos.

    Tips
    — Si el proyecto de ley viene desde el congreso se llama moción.
    — Origen e iniciativa son conceptos distintos. Origen se refiere a la cámara en donde se da inicio al tramite. Iniciativa es quien propone el proyecto de ley.
    — Hay proyectos de ley que deben iniciar en una cámara especifica:

    • Cámara de diputados: Presupuesto administración publica y reclutamiento.
    • Senado: Amnistiás e Indultos Generales.
      — El congreso puede citar a los ministros para informarse sobre temas propios de la secretaría que administran.
      —En las discusiones presupuestarías o de gasto fiscal, el congreso solo puede aceptar, disminuir o rechazar las propuestas del presidente.
  • Potestad Reglamentaría

    • Es la atribución especial del presidente que lo habilita para dictar normal jurídicas generales o especiales, decretos, reglamentos o instrucciones destinadas al gobierno y Administración cuando ellas no han sido entregadas por la constitución al dominio legal o tienen por objeto reglamentar la ejecución de las leyes.

    • Se divide en:
      — Potestad Reglamentaría de ejecución de la ley: Tiene por objeto la dictación de reglamentos decretos e instrucciones que ponen en ejecución la ley. Requiere de una ley previa.

    — Potestad reglamentaría autónoma: Son normas que puede dictar el presidente sobre materias que no esten expresamente entregadas por la constitución al dominio legislador.
    Aqui se debe profundizar desde la PPT

    Son tambien funciones administrativas del gobierno:

    Nombrar Cargos de Confianza 32 - 7/8

    • El presidente puede nombrar y remover a su voluntad a Ministros, Subsecretarios, Delegados regionales y provinciales. 32 - 7
    • Nombrar Embajadores.
    • Nombrar al contralor con acuerdo del senado.
    • Nombrar y remover funcionarios que la ley denomina como de exclusiva confianza.32 - 8 / 10
    • Conceder jubilaciones retiros, montepíos y pensiones de gracia, con arreglo a las leyes. 32 - 11.
  • Nombramiento de funcionarios judiciales

    • Jueces letrados: Terna propuesta por la corte de apelaciones.
    • Ministros y fiscales judiciales de cortes de apelaciones: Terna propuesta por la corte suprema.
    • Ministros y fiscales judiciales de corte suprema: Quina que confeccionara la propia corte suprema con acuerdo del senado.
      -Fiscal Nacional: Quina de la corte suprema, con acuerdo del senado.
    • Tres miembros del tribunal constitucional.

    Velar por conducta ministerial de los jueves y demás empleados del poder judicial

    • Requerir a la corte suprema para que declare su mal comportamiento
    • Requerir al ministerio publico para que:
      —Reclame medidas disciplinarias del tribunal competente.
      —Si hay merito, entable la correspondiente acusación.

    Otorgar indultos particulares

    • Indulto puede ser general o particular.
  • - Conducir las relaciones políticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales 32 - 15
    Estas atribuciones implican:

    • Mantener o romper relaciones diplomáticas.
    • Reconocer estados y gobiernos extranjeros.
    • Recibir acreditaciones de representantes de otros estados en Chile.
    • Acreditar representantes chilenos en misiones en el extranjero.

    - Designar embajadores, ministros diplomáticos y representantes ante organismos internacionales

    - Negociar, concluir, firmar y ratificar los tratados internacionales

    Etapas de perfeccionamiento de un tratado internacional

    • Negociaciones preliminares.
    • Conclusión: Redacción del texto escrito del tratado.
    • Firma: Manifestación del consentimiento del estado de obligarse al tratado.
    • Aprobación: Atribución exclusiva del congreso, quien solo puede aprobar o desechar el tratado. 54
      *Hay tratados que no requieren aprobación del congreso.Ejemplos tratados Marco. 54 - 1 / 4
    • Ratificación: Es el acto de certificación de que el tratado ha cumplido los tramites constitucionales.

    Existe también la Adhesión
    Adhesión: Acto jurídico por el cual un estado llega a formar parte de un acuerdo sin ser signatario. La adhesión requiere aprobación del congreso.

    • Canje o Deposito: Es la entrega de los documentos de ratificación de los estados contratantes.
    • Promulgación y publicación: los tratados se convierten en ley mediante Decreto Supremo.
  • Designación y remoción de los comandantes en Jefe y General director de Carabineros - 104 / 32 - 16

    • Llamar a retiro a los comandantes en jefe y General director de carabineros mediante decreto fundado e informando previamente a ambas cámaras 104 inc 2.

    • Los nombramientos, ascensos y retiros de los oficiales de las Fuerzas Armadas y Carabineros se efectuarán por decreto supremo.

    Disponer de las Fuerzas Armadas de aire, mar y tierra 32 - 17

    • Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con las necesidades del a seguridad nacional.
    • El legislador fija las fuerzas.
    • El ejecutivo Dispone, Organiza y distribuye las fuerzas autorizadas por ley.
    • Las atribuciones del presidente deben ejercerse de acuerdo a las necesidades de seguridad nacional. en esta tarea será apoyado por el COSENA.

    Asumir, en caso de Guerra, la jefatura suprema de las fuerzas armadas 32 - 18

    Declarar la Guerra

    • Previa autorización por LEY.
    • Dejando constancia que se escuchó al Cosena 32 - 19.
  • Cuidar la recaudación de las rentas públicas y decretar su inversión con arreglo a la ley 32 - 20

    Instituciones de recaudación

    • Tesorería general de la república.
    • Servicio de impuestos internos.
    • Contraloría como ente fiscalizador de ingresos e inversiones de fondos fiscales, municipales, y demás organismos y servicios que determinen la ley.

    Decreto de emergencia económica

    • Autoriza al presidente para decretar pagos no autorizados por ley para enfrentar acontecimientos urgentes e imprevistos.
    • El presidente con la firma de todos los ministros puede decretar pagos no aprobados con ley para atender necesidades impostergables derivadas de:
      —Calamidades publicas.
      —Agresión exterior.
      —Conmoción interna.
      —Grave daño o peligro para la seguridad nacional.
      —Agotamiento de recursos para mantener servicios cuya detención generaría perjuicios para el país.
    • El total de los giros que se hagan con estos objetos no podrá exceder anualmente del dos por ciento (2%) del monto de los gastos que autorice la Ley de Presupuestos.

    • Los Ministros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo dispuesto en este número serán responsables solidaria y personalmente de su reintegro, y culpables del delito de malversación de caudales públicos.”

  • Referencia histórica

    • En las primeras constituciones chilenas se fijaba en su texto el numero y competencias. Eran llamados Secretarios de estado.
    • En la constitución de 1812 se reconocen los despachos de Negocios del Reino y Correspondencia de afuera
    • En la de 1814 y 1818 se creaban los desapchos de Gobierno, Hacienda y Guerra
    • La de 1822 menciona Gobierno y relaciones exteriores, Hacienda, Guerra y Marina
    • En la de 1833 Establece que es rol del legislador determinar el numero de ministerios y departamentos. Desde esta fecha aumenta el numero y especialización de ministerios.
    • En la constitución de 1925 se señala que:
      — El numero de ministerios y respectivos departamentos serán determinados por ley.
      — Este decreto esta vigente hasta el día de hoy.
  • Según Articulo 33 inciso 1:
    “Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la República en el gobierno y administración del Estado”. 33

    • Relación con Art 24 Rol de gobernador del presidente y Art 32 N°7 Facultad del presidente de nombrar y remover a su voluntad a los ministros de estado.
  • Según LOC 18575 Art 22:
    Son los órganos superiores de colaboración del Presidente de la República en las funciones de gobierno y administración de sus respectivos sectores, los cuales corresponden a los campos específicos de actividades en que deben ejercer dichas funciones”.

    Señala sus funciones:

    • Proponer y evaluar políticas y planes.
    • Estudiar y proponer normas propias de su sector.
    • Velar por el cumplimiento de normas dictadas.
    • Asignar Recursos.
    • Fiscalizar actividades de su sector.

    • Articulo 23 de la ley 18575 señala que los ministros son responsables de la conducción de sus respectivos ministerios en conformidad con las políticas e instrucciones que el presidente imparte.

    • Articulo 24: En cada ministerio habrá una o mas subsecretarías. Cuyos jefes serán los subsecretarios quienes deberán:
      —Coordinar la acción de los órganos y servicios públicos del sector.
      —Actuar como ministros de fe.
      —Ejercer la administración interna del ministerio.
      —Otras funciones que les señale la ley.

    • Articulo 23: Señala que los ministerios, Salvo excepciones declaradas por ley, se descentralizarán en Secretarias regionales.

    • Las secretarias regionales si bien siguen lineamientos centrales pueden tomar decisiones locales en base a las atribuciones que el órgano central les ha transferido.
  • Segun Art 33 inciso 2 de la CPR:
    “La ley determinará el número y organización de los Ministerios como también el orden de precedencia de los Ministros titulares”.

    • El número y competencia de ministerios no es conveniente determinarlos en la CPR ya que se pierde flexibilidad para cubrir los cambios que experimenta la vida nacional.

    • El modelo Chileno equilibra el poder del ejecutivo y legislativo al establecer que el numero, organización de ministerios y precedencia es materia de ley. 63 - 2

  • Según Art 33 Inciso 3:
    “El Presidente de la República podrá encomendar a uno o más Ministros la coordinación de la labor que corresponde a los Secretarios de Estado y las relaciones del Gobierno con el Congreso Nacional”.

    • Normalmente esta función es efectuada por el ministro del interior y en menor medida por la Secretaría general de la presidencia y Secretaría general del gobierno.

    • Si bien los poderes del estado son independientes se requiere coordinación y cooperación recíprocas.

  • Según Art 34 de la CPR:
    Para ser nombrado Ministro se requiere ser chileno, tener cumplidos 21 años de edad y reunir los requisitos generales para el ingreso a la Administración Pública”.

    • Ser Chileno.
    • Tener 21 años cumplidos.
    • Reunir requisitos generales para ingresar a la administración pública:
      — Salud Apta para desempañarse en cualquier lugar de Chile.
      — Estar inscrito en los registros electorales y haber cumplido las leyes de reclutamiento.
      -No haber sido condenado o haberse declarado reo o estar suspendido por sumario administrativo.
    • Idoneidad profesional, mínimo 4 medio cursado o equivalente.
    • El cargo es compatible con otros empleos públicos pero se debe optar solo por una remuneración.
    • Los senadores o diputados pueden ser designados seis meses después de haber dejado sus funciones como parlamentarios. Salvo caso de Guerra Exterior.
    • Los ministros de estado no pueden ser candidatos a diputados o senadores. Por al menos un año desde que fue dejado el cargo.
    • Si no resultan elegidos, no pueden volver a ser ministros o cargos análogo, hasta un año después de la elección.
    • Tribunal constitucional resuelve inhabilidades para ser ministro, para permanecer en el cargo o desempeñar otras funciones funciones publicas simultáneamente.
  • Según Art 34 Inciso 2:
    *
    “En los casos de ausencia, impedimento o renuncia de un Ministro, o cuando por otra causa se produzca la vacancia del cargo, será reemplazado en la forma que establezca la ley.”*

    Motivos de Vacancia:

    • Ausencia.
    • Impedimento.
    • Renuncia.
    • Otra Causa.
  • Según Ley 18575 Art 25:
    “El Ministro será subrogado por el Subsecretario respectivo y en caso de existir más de uno, por el de más antigua designación, salvo que el Presidente nombre a otro Secretario de Estado, o que la ley establezca para Ministerios determinados otra forma de subrogación.”

    • Si el presidente no designa un reemplazante, la ley indica que será reemplazado por un subsecretario, si existen mas de uno será el subsecretario con la designación mas antigua.

    • Ministro de defensa no puede ser reemplazado por subscretario, lo reemplaza el ministro del interior o el general de armas mas antiguo en servicio activo. (DFL 366)

  • Según Art 36 de la CPR:
    “Los Ministros son responsables individualmente de los actos que firmaren y solidariamente de los que suscribieren o acordaren con los otros Ministros”.

    • Lo anterior no se refiere a las responsabilidades que tuviesen como cualquier ciudadano sean estas civiles o penales. Si no que se refiere a la responsabilidad de ellos por los actos del gobierno que ejecuten en ejercicio de sus funciones.

    • El articulo 36 se relaciona con el articulo 52 de la CPR que trata de fiscalización y sobre como hacer responsables a los ministros de estado. A su vez se relaciona con el Art 32 N° 22 en donde se distingue la responsabilidad Política, Civil y Penal de los ministros.

    -Las responsabilidades que nace del ejercicio de sus funciones puede ser:
    —Política.
    —Administrativa.
    —Civil.
    —Penal.

    • Solo el senado decide si se admite o no la tramitación de acciones judiciales contra un ministro. Art 53 N° 2

    • La camara de diputados puede acusar constitucionalmente a los ministros. Art 52 N° 2 Letra b.

    • El senado como jurado y por la mayoría de sus miembros en ejercicio, decidirá si el ministro es o no culpable del delito, infracción o abuso de poder.

  • Según Art 35:
    *“Los reglamentos y decretos del Presidente de la República deberán firmarse por el Ministro respectivo y no serán obedecidos sin este esencial requisito.

    Los decretos e instrucciones podrán expedirse con la sola firma del Ministro respectivo, por orden del Presidente de la República en conformidad a las normas que al efecto establezca la ley”.*

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Origen se refiere a la cámara en donde se da inicio al tramite. Iniciativa es quien propone el proyecto de ley.\n-- Hay proyectos de ley que deben iniciar en una cámara especifica:\n- Cámara de diputados: Presupuesto administración publica y reclutamiento.\n- Senado: Amnistiás e Indultos Generales.\n-- El congreso puede citar a los ministros para informarse sobre temas propios de la secretaría que administran. \n--En las discusiones presupuestarías o de gasto fiscal, el congreso solo puede aceptar, disminuir o rechazar las propuestas del presidente."},{"_id":"69fbef61e69bbbde9000001b","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15380632,"position":2,"parentId":"69fc93aae69bbbde90000018","content":"**Atribuciones de gobierno y Administración**"},{"_id":"69fbeeb6e69bbbde9000001c","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15380666,"position":1,"parentId":"69fbef61e69bbbde9000001b","content":"**Potestad Reglamentaría**\n- Es la atribución especial del presidente que lo habilita para dictar normal jurídicas generales o especiales, decretos, reglamentos o instrucciones destinadas al gobierno y Administración cuando ellas no han sido entregadas por la constitución al dominio legal o tienen por objeto reglamentar la ejecución de las leyes. \n\n- Se divide en:\n-- Potestad Reglamentaría de ejecución de la ley: Tiene por objeto la dictación de reglamentos decretos e instrucciones que ponen en ejecución la ley. Requiere de una ley previa.\n\n-- Potestad reglamentaría autónoma: Son normas que puede dictar el presidente sobre materias que no esten expresamente entregadas por la constitución al dominio legislador.\n**Aqui se debe profundizar desde la PPT**\n\nSon tambien funciones administrativas del gobierno:\n\n**Nombrar Cargos de Confianza 32 - 7/8**\n- El presidente puede nombrar y remover a su voluntad a Ministros, Subsecretarios, Delegados regionales y provinciales. 32 - 7\n- Nombrar Embajadores.\n- Nombrar al contralor con acuerdo del senado. \n- Nombrar y remover funcionarios que la ley denomina como de exclusiva confianza.32 - 8 / 10\n- Conceder jubilaciones retiros, montepíos y pensiones de gracia, con arreglo a las leyes. 32 - 11.\n"},{"_id":"69fbab35e69bbbde9000001d","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15380668,"position":3,"parentId":"69fc93aae69bbbde90000018","content":"**Atribuciones judiciales**"},{"_id":"69fbaa69e69bbbde9000001e","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15380680,"position":1,"parentId":"69fbab35e69bbbde9000001d","content":"**Nombramiento de funcionarios judiciales**\n- Jueces letrados: Terna propuesta por la corte de apelaciones.\n- Ministros y fiscales judiciales de cortes de apelaciones: Terna propuesta por la corte suprema.\n- Ministros y fiscales judiciales de corte suprema: Quina que confeccionara la propia corte suprema con acuerdo del senado.\n-Fiscal Nacional: Quina de la corte suprema, con acuerdo del senado.\n- Tres miembros del tribunal constitucional. \n\n**Velar por conducta ministerial de los jueves y demás empleados del poder judicial**\n- Requerir a la corte suprema para que declare su mal comportamiento\n- Requerir al ministerio publico para que:\n--Reclame medidas disciplinarias del tribunal competente.\n--Si hay merito, entable la correspondiente acusación.\n\n**Otorgar indultos particulares**\n- Indulto puede ser general o particular."},{"_id":"69fb8d53e69bbbde9000001f","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15380681,"position":4,"parentId":"69fc93aae69bbbde90000018","content":"**Atribuciones en relaciones o materias internacionales**"},{"_id":"69fb8c79e69bbbde90000020","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15380754,"position":1,"parentId":"69fb8d53e69bbbde9000001f","content":"**- Conducir las relaciones políticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales 32 - 15**\nEstas atribuciones implican:\n- Mantener o romper relaciones diplomáticas.\n- Reconocer estados y gobiernos extranjeros.\n- Recibir acreditaciones de representantes de otros estados en Chile. \n- Acreditar representantes chilenos en misiones en el extranjero. \n\n**- Designar embajadores, ministros diplomáticos y representantes ante organismos internacionales**\n\n**- Negociar, concluir, firmar y ratificar los tratados internacionales**\n\n**Etapas de perfeccionamiento de un tratado internacional**\n- Negociaciones preliminares. \n- Conclusión: Redacción del texto escrito del tratado.\n- Firma: Manifestación del consentimiento del estado de obligarse al tratado.\n- Aprobación: Atribución exclusiva del congreso, quien solo puede aprobar o desechar el tratado. 54\n*Hay tratados que no requieren aprobación del congreso.Ejemplos tratados Marco. 54 - 1 / 4\n- Ratificación: Es el acto de certificación de que el tratado ha cumplido los tramites constitucionales. \n\nExiste también la Adhesión\n**Adhesión**: Acto jurídico por el cual un estado llega a formar parte de un acuerdo sin ser signatario. La adhesión requiere aprobación del congreso. \n\n- Canje o Deposito: Es la entrega de los documentos de ratificación de los estados contratantes.\n- Promulgación y publicación: los tratados se convierten en ley mediante Decreto Supremo."},{"_id":"69fb6476e69bbbde90000021","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15380845,"position":5,"parentId":"69fc93aae69bbbde90000018","content":"**Atribuciones Militares**"},{"_id":"69fb641ee69bbbde90000022","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15380774,"position":1,"parentId":"69fb6476e69bbbde90000021","content":"**Designación y remoción de los comandantes en Jefe y General director de Carabineros - 104 / 32 - 16**\n\n- Llamar a retiro a los comandantes en jefe y General director de carabineros mediante decreto fundado e informando previamente a ambas cámaras 104 inc 2.\n\n- Los nombramientos, ascensos y retiros de los oficiales de las Fuerzas Armadas y Carabineros se efectuarán por decreto supremo.\n\n**Disponer de las Fuerzas Armadas de aire, mar y tierra 32 - 17**\n- Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con las necesidades del a seguridad nacional.\n- El legislador fija las fuerzas.\n- El ejecutivo Dispone, Organiza y distribuye las fuerzas autorizadas por ley.\n- Las atribuciones del presidente deben ejercerse de acuerdo a las necesidades de seguridad nacional. en esta tarea será apoyado por el COSENA.\n\n** Asumir, en caso de Guerra, la jefatura suprema de las fuerzas armadas 32 - 18**\n\n** Declarar la Guerra**\n- Previa autorización por LEY.\n- Dejando constancia que se escuchó al Cosena 32 - 19.\n"},{"_id":"69fb47b8e69bbbde90000023","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381150,"position":6,"parentId":"69fc93aae69bbbde90000018","content":"**Atribuciones financieras**"},{"_id":"69fb288ee69bbbde90000024","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381151,"position":1,"parentId":"69fb47b8e69bbbde90000023","content":"**Cuidar la recaudación de las rentas públicas y decretar su inversión con arreglo a la ley 32 - 20**\n\n**Instituciones de recaudación**\n- Tesorería general de la república.\n- Servicio de impuestos internos.\n- Contraloría como ente fiscalizador de ingresos e inversiones de fondos fiscales, municipales, y demás organismos y servicios que determinen la ley. \n\n**Decreto de emergencia económica** \n- Autoriza al presidente para decretar pagos no autorizados por ley para enfrentar acontecimientos urgentes e imprevistos. \n- El presidente con la firma de todos los ministros puede decretar pagos no aprobados con ley para atender necesidades impostergables derivadas de:\n--Calamidades publicas.\n--Agresión exterior.\n--Conmoción interna.\n--Grave daño o peligro para la seguridad nacional.\n--Agotamiento de recursos para mantener servicios cuya detención generaría perjuicios para el país. \n\n\n- El total de los giros que se hagan con estos objetos no podrá exceder anualmente del dos por ciento (2%) del monto de los gastos que autorice la Ley de Presupuestos.\n\n- Los Ministros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo dispuesto en este número serán responsables solidaria y personalmente de su reintegro, y culpables del delito de malversación de caudales públicos.”"},{"_id":"69faff46e69bbbde90000029","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15380939,"position":2.75,"parentId":null,"content":"##Ministros de estado##\nEl Gobierno no es sólo el Presidente de la República, sino que está constituido por una pluralidad integrada por los Ministros de Estado, que son parte del Gobierno. \n\nNo cogobiernan, pero su existencia es una exigencia constitucional. El Presidente no puede gobernar sin los Ministros, éstos son un órgano integrante y esencial del Estado. \n"},{"_id":"69fae897e69bbbde9000002a","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381000,"position":1,"parentId":"69faff46e69bbbde90000029","content":"**Referencia histórica**"},{"_id":"69fac3c1e69bbbde9000002b","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15380972,"position":1,"parentId":"69fae897e69bbbde9000002a","content":"**Referencia histórica**\n- En las primeras constituciones chilenas se fijaba en su texto el numero y competencias. Eran llamados Secretarios de estado.\n- En la constitución de 1812 se reconocen los despachos de *Negocios del Reino* y *Correspondencia de afuera*\n- En la de 1814 y 1818 se creaban los desapchos de *Gobierno*, *Hacienda* y *Guerra*\n- La de 1822 menciona *Gobierno y relaciones exteriores*, *Hacienda*, *Guerra y Marina*\n- En la de 1833 Establece que es rol del legislador determinar el numero de ministerios y departamentos. Desde esta fecha aumenta el numero y especialización de ministerios.\n- En la constitución de 1925 se señala que:\n-- El numero de ministerios y respectivos departamentos serán determinados por ley.\n-- Este decreto esta vigente hasta el día de hoy.\n"},{"_id":"69fac23fe69bbbde9000002d","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381006,"position":3,"parentId":"69faff46e69bbbde90000029","content":"**Orden de precedencia**"},{"_id":"69faac16e69bbbde9000002f","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381011,"position":4,"parentId":"69faff46e69bbbde90000029","content":"**Concepto**"},{"_id":"69faab52e69bbbde90000030","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381026,"position":1,"parentId":"69faac16e69bbbde9000002f","content":"**Según Articulo 33 inciso 1:**\n***“Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la República en el gobierno y administración del Estado”. 33***\n\n- Relación con Art 24 Rol de gobernador del presidente y Art 32 N°7 Facultad del presidente de nombrar y remover a su voluntad a los ministros de estado."},{"_id":"69faa1ece69bbbde90000031","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15385697,"position":2,"parentId":"69faac16e69bbbde9000002f","content":"**Según LOC 18575 Art 22:**\n***Son los órganos superiores de colaboración del Presidente de la República en las funciones de gobierno y administración de sus respectivos sectores, los cuales corresponden a los campos específicos de actividades en que deben ejercer dichas funciones”.***\n\nSeñala sus funciones:\n- Proponer y evaluar políticas y planes.\n- Estudiar y proponer normas propias de su sector.\n- Velar por el cumplimiento de normas dictadas.\n- Asignar Recursos.\n- Fiscalizar actividades de su sector.\n\n- Articulo 23 de la ley 18575 señala que los ministros son responsables de la conducción de sus respectivos ministerios en conformidad con las políticas e instrucciones que el presidente imparte.\n\n- Articulo 24: En cada ministerio habrá una o mas subsecretarías. Cuyos jefes serán los subsecretarios quienes deberán:\n--Coordinar la acción de los órganos y servicios públicos del sector.\n--Actuar como ministros de fe.\n--Ejercer la administración interna del ministerio.\n--Otras funciones que les señale la ley.\n\n- Articulo 23: Señala que los ministerios, Salvo excepciones declaradas por ley, se descentralizarán en Secretarias regionales.\n- Las secretarias regionales si bien siguen lineamientos centrales pueden tomar decisiones locales en base a las atribuciones que el órgano central les ha transferido.\n "},{"_id":"69fa89c8e69bbbde90000032","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381058,"position":3,"parentId":"69faac16e69bbbde9000002f","content":"**Segun Art 33 inciso 2 de la CPR:**\n***“La ley determinará el número y organización de los Ministerios como también el orden de precedencia de los Ministros titulares”.***\n\n- El número y competencia de ministerios no es conveniente determinarlos en la CPR ya que se pierde flexibilidad para cubrir los cambios que experimenta la vida nacional.\n\n- El modelo Chileno equilibra el poder del ejecutivo y legislativo al establecer que el numero, organización de ministerios y precedencia es materia de ley. 63 - 2\n\n"},{"_id":"69fa6e2ce69bbbde90000033","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381063,"position":5,"parentId":"69faff46e69bbbde90000029","content":"**Coordinación entre ministerios y relaciones con el congreso**"},{"_id":"69fa6d44e69bbbde90000034","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381065,"position":1,"parentId":"69fa6e2ce69bbbde90000033","content":"**Según Art 33 Inciso 3:**\n***“El Presidente de la República podrá encomendar a uno o más Ministros la coordinación de la labor que corresponde a los Secretarios de Estado y las relaciones del Gobierno con el Congreso Nacional”.***\n\n- Normalmente esta función es efectuada por el ministro del interior y en menor medida por la Secretaría general de la presidencia y Secretaría general del gobierno.\n\n- Si bien los poderes del estado son independientes se requiere coordinación y cooperación recíprocas. "},{"_id":"69fa66c1e69bbbde90000035","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381066,"position":6,"parentId":"69faff46e69bbbde90000029","content":"**Requisitos para ser ministro**"},{"_id":"69fa5074e69bbbde90000036","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381072,"position":1,"parentId":"69fa66c1e69bbbde90000035","content":"**Según Art 34 de la CPR:**\n***Para ser nombrado Ministro se requiere ser chileno, tener cumplidos 21 años de edad y reunir los requisitos generales para el ingreso a la Administración Pública\".***\n\n- Ser Chileno.\n- Tener 21 años cumplidos.\n- Reunir requisitos generales para ingresar a la administración pública:\n-- Salud Apta para desempañarse en cualquier lugar de Chile.\n-- Estar inscrito en los registros electorales y haber cumplido las leyes de reclutamiento.\n-No haber sido condenado o haberse declarado reo o estar suspendido por sumario administrativo.\n- Idoneidad profesional, mínimo 4 medio cursado o equivalente. \n- El cargo es compatible con otros empleos públicos pero se debe optar solo por una remuneración.\n- Los senadores o diputados pueden ser designados seis meses después de haber dejado sus funciones como parlamentarios. Salvo caso de Guerra Exterior.\n- Los ministros de estado no pueden ser candidatos a diputados o senadores. Por al menos un año desde que fue dejado el cargo.\n- Si no resultan elegidos, no pueden volver a ser ministros o cargos análogo, hasta un año después de la elección. \n- Tribunal constitucional resuelve inhabilidades para ser ministro, para permanecer en el cargo o desempeñar otras funciones funciones publicas simultáneamente."},{"_id":"69fa3bbee69bbbde90000037","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381073,"position":7,"parentId":"69faff46e69bbbde90000029","content":"**Subrogación de ministros**"},{"_id":"69fa3adbe69bbbde90000038","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381074,"position":1,"parentId":"69fa3bbee69bbbde90000037","content":"**Según Art 34 Inciso 2:\n***“En los casos de ausencia, impedimento o renuncia de un Ministro, o cuando por otra causa se produzca la vacancia del cargo, será reemplazado en la forma que establezca la ley.”***\n\n**Motivos de Vacancia:**\n- Ausencia.\n- Impedimento.\n- Renuncia.\n- Otra Causa.\n"},{"_id":"69fa36c7e69bbbde90000039","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381110,"position":2,"parentId":"69fa3bbee69bbbde90000037","content":"**Según Ley 18575 Art 25:**\n***“El Ministro será subrogado por el Subsecretario respectivo y en caso de existir más de uno, por el de más antigua designación, salvo que el Presidente nombre a otro Secretario de Estado, o que la ley establezca para Ministerios determinados otra forma de subrogación.”***\n\n- Si el presidente no designa un reemplazante, la ley indica que será reemplazado por un subsecretario, si existen mas de uno será el subsecretario con la designación mas antigua.\n\n- Ministro de defensa no puede ser reemplazado por subscretario, lo reemplaza el ministro del interior o el general de armas mas antiguo en servicio activo. (DFL 366)\n"},{"_id":"69fa2ee5e69bbbde9000003a","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381137,"position":8,"parentId":"69faff46e69bbbde90000029","content":"**Responsabilidad de los ministros**"},{"_id":"69fa2e72e69bbbde9000003b","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381139,"position":1,"parentId":"69fa2ee5e69bbbde9000003a","content":"**Según Art 36 de la CPR:**\n“Los Ministros son responsables individualmente de los actos que firmaren y solidariamente de los que suscribieren o acordaren con los otros Ministros”.\n\n- Lo anterior no se refiere a las responsabilidades que tuviesen como cualquier ciudadano sean estas civiles o penales. Si no que se refiere a la responsabilidad de ellos por los actos del gobierno que ejecuten en ejercicio de sus funciones. \n\n- El articulo 36 se relaciona con el articulo 52 de la CPR que trata de fiscalización y sobre como hacer responsables a los ministros de estado. A su vez se relaciona con el Art 32 N° 22 en donde se distingue la responsabilidad Política, Civil y Penal de los ministros.\n\n-Las responsabilidades que nace del ejercicio de sus funciones puede ser:\n--Política.\n--Administrativa.\n--Civil.\n--Penal. \n\n- Solo el senado decide si se admite o no la tramitación de acciones judiciales contra un ministro. Art 53 N° 2\n\n- La camara de diputados puede acusar constitucionalmente a los ministros. Art 52 N° 2 Letra b.\n\n- El senado como jurado y por la mayoría de sus miembros en ejercicio, decidirá si el ministro es o no culpable del delito, infracción o abuso de poder. \n"},{"_id":"69fa1acbe69bbbde9000003c","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381142,"position":9,"parentId":"69faff46e69bbbde90000029","content":"**Firmas de Decretos y Reglamentos**"},{"_id":"69fa1a53e69bbbde9000003d","treeId":"69ff7362e69bbbde90000010","seq":15381143,"position":1,"parentId":"69fa1acbe69bbbde9000003c","content":"**Según Art 35:**\n***“Los reglamentos y decretos del Presidente de la República deberán firmarse por el Ministro respectivo y no serán obedecidos sin este esencial requisito.\n\nLos decretos e instrucciones podrán expedirse con la sola firma del Ministro respectivo, por orden del Presidente de la República en conformidad a las normas que al efecto establezca la ley”.***\n\n"}],"tree":{"_id":"69ff7362e69bbbde90000010","name":"Constitucional","publicUrl":"certamen2constitucional"}}